四部分:将重点整顿长江经济带船舶港口污浊题目

  原标题:四部分:用1年时间整顿长江经济带船舶港口污浊特出题目

  交通运输部网站1月19日发布《交通运输部 发展改革委 生态环境部 住房城乡建设部关于印发长江经济带船舶和港口污浊特出题目整顿方案的报告》,全文:

  上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南省(直辖市)人民当局:

  《长江经济带船舶和港口污浊特出题目整顿方案》已经国务院批准,现印发给你们,请结相符实际,仔细构造实施。

  交通运输部 发展改革委

  生态环境部 住房城乡建设部

  2020年1月17日

  (此件公开发布)

  长江经济带船舶和港口污浊特出题目整顿方案

  为深入贯彻习近平生态雅致思维,坚决贯彻党中央、国务院关于打益污浊防治攻坚战的决策安放,周详体系升迁长江经济带船舶和港口污浊防治能力,添快推进航运绿色发展,现制定如下整顿方案。

  一、总体请求

  以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的主要说话和指使精神,坚持“共抓大珍惜、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”,坚持题目导向、现在的引领,坚持齐抓共管、流域联动,坚持综相符治理、疏堵结相符,着力压实地方当局义务、部分监管义务和企业主体义务,着力健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的做事机制,着力升迁治理能力,相机走事、重点突破、集体推进长江经济带船舶和港口污浊治理,打益污浊防治攻坚战,促进航运绿色发展。

  深入开展为期1年的专项整顿,到2020岁暮,长江经济带船舶和内河港口污浊防治取得清晰收获,特出题目得到有效整改,400总吨及以上船舶搜集或处理装配完善建设改造并平常运走,遏添量、减存量,推进400总吨以下船舶搜集或处理装配建设改造,港口授与设施周详建成并与城市公共转运处置设施有效衔接,周详完善《港口岸电布局方案》清晰的五类专科化泊位改造义务,进一步挑高其他泊位岸电隐瞒率和船舶受电设施装配率,形成长效做事机制。

  二、时间进度和做事安排

  用1年的时间,分三个阶段开展荟萃整顿,重点解决船舶浑水搜集处置装配配备不到位和不平常运走、垃圾浑水等偷排偷倒入江、港口授与设施能力不及和与转运处置设施衔接不畅、港口自己环保设施不完善、岸电行使率不高、液化当然气(LNG)添注站审批难建设难运营难等特出题目,为长江航运绿色发展奠定基础。

  (一)安放和自查自纠阶段(201920年12月至2020年23月)。各地区、各相关部分遵命总体请求,制定实施方案,仔细开展整顿做事动员安放。港航企业对照法规标准和整顿请求,周详开展自查自纠,逐船、逐码头竖立题目清单,制定整改方案,并报送至当地交通运输(港口、海事)、生态环境管理部分。

  (二)荟萃整顿阶段(2020年34月至10月)。构造开展荟萃整顿。市县人民当局制定实施检查计划,构造开展周详排查,添大督促整改力度,竖立题目清单、整改清单,形成闭环管理。省级人民当局添强请示和督查检查,对特出题目,要挂牌督办。交通运输部会同相关部睁开展重点督查。

  (三)总结升迁阶段(2020年11月至12月)。坚持整顿特出题目与完善制度相结相符,推动竖立污浊防治长效机制。市县人民当局及时总结和报送专项整顿做事收获和经验等情况。省级人民当局于2020年11月30日前将整顿做事完善情况报送交通运输部。交通运输部会同相关部分进走抽查并于2020岁暮前将整顿做事总结爱国务院。

  三、整顿内容和做事措施

  (一)厉肃落实地方当局义务。

  1、准确落实省负总责。省级人民当局请示督促港口所在地市县人民当局依法落实统筹规划建设船舶污浊物授与转运处置设施义务,添强设施建设运走资金声援、统筹融合,对辖区内各港口建设方案总体把关;对设区的市级人民当局污浊防治整顿做事进走督查,并按月调度。(长江经济带9省2市人民当局负责)

  2、周详推进地市抓落实。市县人民当局要遵命船舶水污浊排放限制标准请求,对船舶和港口污浊物授与转运处置设施建设方案进走周详评估,分类优化垃圾、生活浑水、含油浑水、化学品洗舱水等船舶水污浊物授与转运处置方案,完善固定和移动设施相结相符的授与模式、收费机制,促进授与转运处置环节相互衔接、设施高效行使、经济郑重运走,于2020年2月终前修订发布。竖立由分管领导牵头,交通运输(港口、海事)、发展改革、生态环境、环卫和城镇排水、当然资源、水利、答急管理等部分参与的做事机制,融合推进设施建设,深化说相符监管。(9省2市人民当局负责)

  (二)厉肃落实企业主体义务。

  3、落实水路运输经营者义务。水路运输经营者主要负责人要仔细落实污浊防治第一义务,新建船舶厉肃执走水污浊物、船舶发动机大气排放限制请求,按规定为船舶配置污浊物搜集或处理装配,对处理装配不克实现浑水达标排放的400总吨及以上船舶,及时整改;与船长等主要船员签署义务状,督促落实船舶防污浊和事故泄露报告义务,确保垃圾执走分类搜集,船舶环保设施设备有效运走;竖立健全企业、船舶内部考核机制,添强船员环保认识和法规的哺育培训,对作恶违规题目船舶追究相关船员义务,将污浊防治义务落实到每艘船舶、每名船员。(交通运输部牵头,9省2市人民当局详细落实,航走长江经济带水域的山东、河南籍船舶,由山东省、河南省人民当局负责落实)

  4、落实港口企业义务。港口企业主要负责人要仔细落实船舶污浊物授与设施配置义务,配置船舶垃圾授与设施,采取固定或移动授与设施授与船舶生活浑水、含油浑水,长江中下游干线港口码头主要采取固定设施授与生活浑水,深化运营管理。鼓励采取联盟手段建设和运营授与设施、环境答急设施。行使移动设施授与的,答与授与单位签署制定。港口企业不得拒绝授与靠港船舶送交的垃圾、生活浑水、含油浑水。(9省2市人民当局负责,交通运输部请示)

  完善码头自己环保设施。新建码头厉肃依照规范请求配置环保设施。以雨浑水、生产废水等为重点周详排查现有码头环保设施建设运走情况,对未按规定进走环保验收、未落实环保验收整改偏见的及时整改。规范装卸、蓄积作业操作规程,添强一线人员培训,防止作业过程产生污浊。(9省2市人民当局负责,交通运输部、生态环境部请示)

  5、落实授与、转运、处置各环节主体义务。完善船舶污浊物“船——港——城”“搜集——授与——转运——处置”的衔接和配相符。授与、转运、处置单位遵命规定填写、传递船舶水污浊物迁移单证,按职责确保全过程不发生二次污浊。船舶垃圾分类纳入当地城市固体废物处理体系处置,有条件的地区依法推进港口作业区和城镇排水管网的连接。含油浑水、化学品洗舱水答按规定分类处理,鼓励预处理后转运处置。含油浑水在预处理前不得跨设区的市迁移上岸。添强企业间衔接和协同,关于我们授与单位负责相关转运单位将授与的船舶污浊物转运至处置单位处置。竖立船舶污浊物船岸交接和说相符检查制度,对无相符理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶污浊物的船舶,港口企业可休憩装卸作业,并将相关情况报告当地海事管理机构;对港口企业拒不授与靠港船舶污浊物或授与能力不及的,船方可将相关情况报告当地交通运输(港口)管理部分。(9省2市人民当局负责,交通运输部、生态环境部、住房城乡建设部请示)

  (三)厉肃履走部分监管义务。

  6、深化源头管理。船检机构依法开展船舶检验,发现不相符检验法规请求的船舶,依法收回船检证书,并通报船籍港海事管理机议和交通运输(港口)管理部分;海事管理机构添强船舶防污浊设施设备配备、行使情况的监督检查,发现防污浊设施设备未配备或未保持平常行使的船舶,通报发证船检机议和海事管理机构,责令改正,并依法厉肃责罚;交通运输(港口、海事)管理部分督促港航企业添快设施建设改造,对超过强制报废年限或未持有有效检验证书的船舶,不得核发船舶营运证书或始末年度审核。生态环境部分对未按规定履走环保验收的码头,依法责令限期改正,并予以责罚。生态环境部分、环卫、城镇排水等部分遵命交办海〔2019〕15号文件请求,根据职责对船舶水污浊物及其预处理产物在岸上迁移处置实施分类管理,推动升迁固体废物、危险废物处置能力。(9省2市及山东省、河南省人民当局,交通运输部、生态环境部、住房城乡建设部按职责分工落实)

  7、深化监管执法。海事管理机构要以船舶污浊物偷排超排、垃圾肆意屏舍、船舶作恶洗舱等作恶走为为重点添强监管,升迁现场监管频次,挑高中央和地方海事管理机构联动执法程度,添大作恶走为查处力度,对不相符排放标准请求的船舶依法采取限航、禁航等措施;竖立误期说相符惩戒对象名单管理制度,每月对社会公布作恶排污走为查处情况。交通运输(港口、海事)管理部分添强监督检查,发现港口企业拒不履走授与船舶污浊物义务的,要立即责令改正,并记入不良名誉记录。生态环境、环卫、城镇排水等部分根据职责对船舶污浊物转运处置、港口环保作恶走为添强监管。(9省2市人民当局,交通运输部、生态环境部、住房城乡建设部按职责分工落实)

  8、深化说相符监管和信休联通。落实船舶水污浊物迁移处置说相符监约束度,开展说相符监管走动。积极推进船舶水污浊物授与转运处置全过程联单管理电子化,2020年6月终前竖立隐瞒长江干线港口的船舶水污浊物说相符监管与服务信休平台,2020年12月终前基本隐瞒长江经济带一切港口。(交通运输部牵头,生态环境部、住房城乡建设部参与,9省2市人民当局详细落实)

  (四)开展特出题目整改。

  9、建设改造船舶生活浑水搜集处置装配。新建船舶厉肃执走标准规范请求。400总吨及以上船舶配置生活浑水处置装配实现达标排放,或船上搜集蓄积交岸处理;不悦足现走规范和排放限制标准请求的400总吨及以上船舶,东部省份2020年6月终前完善改造,中西部省份2020岁暮前完善改造。400总吨以下幼型船舶生活浑水主要采用船上蓄积、交岸授与处置手段。钻研完善400总吨及以上船舶靠岸锚泊期间、400总吨以下幼型船舶生活浑水排放限制请求,添大地方当局声援引导,推进新检验规则奏效前建造的100总吨至400总吨(不含400总吨)船舶添装生活浑水搜集或处理装配。(交通运输部、生态环境部牵头,9省2市及山东省、河南省人民当局详细负责)

  10、添快港口、码头、装卸点授与设施建设并与城市公共转运处置设施有效衔接。纳入“十三五”规划布局的水上洗舱站2019岁暮前开工,2020岁暮前投入行使。授与垃圾、生活浑水和含油浑水等其他船舶污浊物的设施,东部省份2019岁暮前基本完善长江干线港口建设义务,2020年6月终前支流水域完善建设义务;中西部省份2020年9月终前基本完善长江干线港口建设义务,2020岁暮前完善支流水域建设义务。(9省2市人民当局负责,交通运输部请示)

  11、改造完善港口自己环保设施。以雨浑水、生产废水等为重点周详排查整改现有码头环保设施,2020年6月终前完善整改义务。(9省2市人民当局负责,交通运输部、生态环境部请示)

  12、 着力挑高岸电设执行使率。构造港口企业码头岸电设施建设和航运企业船舶受电设施改造,落实岸电行使请求,开展财政资金行使绩效评估,隐晦挑高沿江主要港口五类专科化码头岸电设执行使率。(9省2市人民当局负责,交通运输部、发展改革委请示)

  13。添快推动船舶LNG添注站立项、建设和运营。2020年9月终前长江干线重庆及以下各省市起码开工建设1座添注站,在一年内投入运营,添快形成长江干线添注能力。(长江干线5省2市人民当局负责)

  (五)竖立健全长效机制。

  14、以法规标准制修订为重点完善污浊防治制度。2019年12月终前制修订出台内河港口船舶水污浊物港口授与设施设计指南和内河船舶法定检验技术规则。2020年6月终前,出台400总吨以下船舶水污浊物防治详细手段,升迁污浊防治能力和程度。(交通运输部负责)

  15、优化收费模式。分类相符理制定收费机制。对船方执走免费授与船舶生活垃圾,搜集、转运、处理费用由港口企业、授与单位等承担。鼓励有条件的地区采取当局购买服务等手段声援港口企业、授与单位等授与船舶生活浑水。促进形成市场化为主、当局声援为辅的经济郑重高效的运走模式。岸电服务可执走地方当局请示价收费。(9省2市人民当局负责,发展改革委、交通运输部请示)

  16、添大科技攻关和新技术推广行使。添强对油水别离、生活浑水处理、船舶排放在线监测等技术的研发,促进新产品、新技术、新手段的推广行使和集成,降矮运营成本,升迁处置效果。(交通运输部、生态环境部、住房城乡建设部按职责分工负责)

  四、保障措施

  (一)添强构造领导。

  各地区、各部分要高度偏重,把长江船舶和港口污浊防治做事摆在特出位置,深化义务担当,狠抓义务落实。省市人民当局要于2020年2月终前制定整顿做事方案,细化义务措施,仔细开展整顿动员安放。

  (二)添强政策声援。

  地方各级人民当局要众渠道筹集资金,添大资金投入,鼓励有条件的地区采取当局购买服务的手段运走相关设施;优化环保建设项现在审批(批准)流程,添快项现在建设进度。钻研添大中央资金、技术等政策声援力度,用于船舶和港口环保设施建设改造和运走,行使现有财政资金渠道声援港口岸电设施改造,行使益中央预算内投资资金对相关地区船舶污浊物授与设施建设给予资金补助。

  (三)添强监督考核。

  省市人民当局按季度向交通运输部报送整顿做事挺进情况。推动长江经济带发展领导幼组办公室添强统筹推进,交通运输部会同相关部分添强督促检查,按季度通报挺进情况,对做事滞后、义务落实不到位、监管不力的地区,由交通运输部、生态环境部会同相关部分进走约谈。

  (四)营造卓异氛围。

  深化政策宣传和舆论引导,添强从业人员环境珍惜宣传哺育和专科知识、技能培训,营造全社会共同关注、声援和参与船舶港口污浊治理卓异氛围。添强走业自律,深化社会监督,行使益12328举报投诉电话,添大作恶走为曝光力度,推进社会共治。

  (原题为《交通运输部 发展改革委 生态环境部 住房城乡建设部关于印发长江经济带船舶和港口污浊特出题目整顿方案的报告》)

  来源:交通运输部网站

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义务编辑:郑亚鹏


2020-01-23 07:43admin admin 点击